世界上第一个建立文官制度的国家是
世界上第一个建立文官制度的国家是
英国官制的形成和确立经历了漫长而曲折复杂的过程,大致可以分为“恩赐官职制”时期、“政党分赃制”时期和“考试择优录用”时期。1968年的改革使英国的文官制度发生了重大变化,构成了现在的官吏队伍。
英国官吏队伍可以分为两大类:政务官和事务官。政务官主要是参与制定国家政策,参加议会活动,如首相、各部大臣、副大臣和政务次官等,他们是由民选产生或由当选者任命的,有任期限制,并且要随竞选的胜负与内阁共进退。而事务官则是指常务次官、副常务次官、次官、助理次官、特等主管、主管、特等执行官、高等执行官、执行官、事务员、事务助理、勤杂人员等,他们的任职者绝大多数是通过竞争考试择优录用的,他们的升迁主要是靠政绩,所以其去留不受政治因素的影响。
英国的官吏体系深受古典帝国的影响,其中政务官的任命是由官方授予,但也受到政治因素的影响,而事务官则是通过竞争考试择优录用,他们的升迁主要是靠政绩,所以其去留不受政治因素的影响。英国官制的形成和确立,不仅是一个历史的过程,也是一个政治的过程,它深刻地影响了英国的政治制度,也影响了英国的政治发展。
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